来自 趣事 2021-09-01 08:29 的文章

新《安全生产法》将于9月实施:最高罚款1亿元,

9月1日,新修订的《安全生产法》将正式实施。该法自2002年实施以来,先后于2009年和2014年两次修订,并于2021年迎来第三次修订。
 
"这部法律对预防和减少生产安全事故起到了重要作用."应急管理部副部长宋媛在明天上午国务院办公厅前的新闻发布会上提到,自《安全生产法》颁布以来,我国生产安全事故死亡人数和重特大事故起数大幅下降。
 
该文件(www.thepaper.cn)指出,有42项修正案,涉及原始条款的三分之一。值得注意的是,新修订的《安全生产法》对重点内容作出了相应修改,如加大对生产主体违法行为的处罚力度、严格防范生产监管盲区、督促落实企业安全生产主体责任等。
 
加大处罚力度,最高罚款1亿
 
最直观的是,新修订的《安全生产法》加大了对违法行为的处罚力度。
 
首先,罚款金额被设置得更高。此次修订普遍提高了对违法行为的罚款金额。事故罚款方面,由现行法律规定的20万元增加到2000万元,由30万元增加到1亿元;对单位主要负责人的事故罚款金额由年收入的30%提高到80%,再提高到40%到100%。
 
此外,处罚更加严厉。如生产经营单位未采取措施消除事故隐患的,将现行“先责令整改,拒不整改,再责令停产停业整顿并处罚款”的规定改为:发现违法行为的,责令整改并处以罚款;拒不整改的,责令停产停业整顿,可以按日连续计算罚款;拒不停产整顿的,报请当地人民政府关闭。
 
惩罚也变得更加严厉。该法加强了对违法失信行为的联合惩戒和宣传,增加了加大执法频次、暂停项目审批、提高相关保险费率、取缔行业或职业等联合惩戒措施。通过“剑高悬”,有效打击和震慑了违法企业,保障了守法企业的合法权益。
 
严防监督盲区,落实“三个务必”
 
修订后的《安全生产法》明确了“三个必须”。即“管理行业必须管理安全”、“管理业务必须管理安全”、“管理生产经营必须管理安全”。这次将“三个务必”写入法律,进一步明确了安全生产各方面的责任,建立了一套比较完善的责任制。
 
这就明确了部门安全监管的职责。《管理行业必须管理安全》明确,各负有安全监管职责的部门应当在各自职责范围内对相关行业和领域的安全生产工作进行监督管理。还明确了新兴行业安全监管的职责。根据原则,县级以上地方人民政府应当按照业务相近的原则确定监督管理部门,防止部门之间相互指责形成安全监管盲点。
 
此外,法律明确了企业决策层和管理层的安全管理职责,要求企业其他副厂长根据所分管的业务,对安全生产工作承担一定的责任和职责。注意安全生产,否则发生事故生产负责人也要负责。
 
新修订的《安全生产法》也要求职能部门相互配合。修订后的《安全生产法》规定,负责安全监管的部门应当相互配合,齐心协力,共享信息和资源,依法加强安全监管,形成部门间的联合监管合力。
 
落实企业安全生产主体责任,全员参与安全生产
 
宋元明曾提到,修订后的《安全生产法》的一大亮点是进一步压实了生产经营单位的安全生产主体责任,建立了几项重要法律制度。
 
一是建立生产经营单位全员安全责任制。生产经营单位的各个部门、岗位和员工,都不同程度地直接和间接影响着安全生产。“安全生产人人都是主角,没有旁观者”。该报了解到,本次修订新增了全员安全责任制规定,旨在调动生产经营单位全体员工的积极性和创造性,做到人人参与,从而提高安全生产整体水平。
 
此外,新修订的《安全生产法》建立了安全风险分级管控和隐患排查治理的双重防范机制。要求生产经营单位定期组织风险识别和评估,严格落实分级管控措施,防止风险演变引发事故。隐患排查治理是《安全生产法》确立的一项重要制度。本次修订增加了重大事故隐患排查治理要及时向有关部门报告的要求。目的是使生产经营单位在监管部门及其从业人员的双重监督下,确保隐患排查治理到位。
 
新修订的《安全生产法》也规定了在高风险行业强制实施安全生产责任保险。修订前的《安全生产法》规定,国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险,本次修订增加了高风险行业生产经营单位必须投保的要求。
 
根据《中共中央国务院关于推进安全生产改革发展的意见》,高风险行业主要包括矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产八大类行业。安全生产责任保险的承保范围不仅包括企业员工,还包括第三方的人员伤亡和财产损失,以及与救援、事故认定和法律诉讼相关的费用。最重要的是安全生产责任保险具有事故预防功能。保险机构必须为投保单位提供事故预防服务,帮助企业发现潜在风险,提高安全管理水平。